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严打网络市场突出问题 促进网络市场健康有序发展 四川2019网络市场监管专项行动成效显著
时间:2019-10-23

    近年来,电子商务行业的迅速发展,“双十一”、“双十二”等也成为了中国电子商务行业的购物狂欢节,尽管买家在天南、卖家在地北,互联网能帮助消费者打破地域屏障购买到全国乃至全球的商品,但如果发生消费纠纷如何处理?假冒伪劣商品怎么打击?政府职能部门如何做好网络监管工作,切实维护网络市场秩序和消费者合法权益?今年7月,四川省市场监督管理局按照总局要求,结合四川实际,切实履行牵头职责,部署开展四川2019网络市场监管专项行动(网剑行动)。各地市场监管部门积极行动,强化工作保障,紧抓重点环节,充分发挥网络市场监管联席会议职能,严厉打击网络市场突出问题,持续维护了良好网络市场秩序。

强化工作保障 夯实行动基础

  为全面加强网剑行动领导,确保各项工作措施落到实处,省市场监管局充分发挥网络市场监管联席会议制度作用,整合部门职能优势,联合成员单位制定下发“四川2019网剑行动”工作方案,着力规范电子商务主体资格,落实电子商务经营者责任,严厉打击网络交易违法行为,创造良好网络交易秩序。

落实“四个管网” 提升行动实效

  落实依法管网。结合《电子商务法》的实施,省局网监处起草了《四川省市场监督管理局网络交易线上线下一体化监管制度》,探索构建职责分明、分工协作的网络交易监管机制。编制《电子商务平台经营者监管工作规范管理操作手册(试行)》《双随机一公开检查电子商务平台经营者工作指引(试行)》并印发各地,明确监管流程,提升基层监管效率。

  落实以网管网。省局对省内电商平台及自建网站进行了全面监测,同时,与外省加强网监数据共享,极大充实了我省网络经营主体数据库,奠定监管基础。为提高监测精准度,在网剑行动中初步建立了格式条款、互联网广告、价格、商标侵权、刷单炒信、网络传销、有奖销售、专利违法八个监测模型,确定了价格违法、专利违法、格式条款侵权、未经授权使用“四川扶贫”商标等监测重点。为攻克取证难、固证难这一工作痛点,省局及时确定本地具备司法资质、拥有丰富经验的取证固证服务供应商,落实取证固证服务本地化,有效解决了基层局查办网络典型案件取证、固证难的问题。

  落实信用管网。全省市场监管部门通过行政建议、行政约谈等方式,对网络交易市场重要主体开展规范管理,督促企业信用自律。省局对饿了么、美团、滴滴三大网络订餐平台负责人进行集中约谈,通报平台当前存在的问题、责令整改,并进行相关法律、法规培训;调研今日头条成都公司并听取涉网络交易情况汇报,要求规范经营、维护企业信用。成都市局对本地平台暨国内中药材行业最大信息及电商平台“中药材天地网”亮照工作开展行政指导,监督做好亮照工作。阿坝州局报省局督促美团点评于国庆前后下架APP内20余家九寨沟口非法民宿,有效净化线上旅游服务市场,促进当地旅游行业自省自律。

  落实协同管网。全省市场监管部门以协同监管跨区域,优化协作跨部门,内部响应跨条线三项举措,落实深化协同管网机制。省市场监管局与公安厅、省邮政管理局等部门长期保持良好沟通,并在2019网剑行动中进一步研究落实行动方案,探讨联合开展培训、监测、监管等工作的步骤及方法。各地市监局充分发挥部门协作机制,打通线索发现、案件查处及移送全环节,持续推动内部协同管网理念落地,着力实现互相呼应、衔接顺畅和快速反应,有效查处了一批典型案例,有力制止违法违规行为。

整治线上旅游网络市场乱象 增添行动亮点

  四川是旅游大省,线上旅游交易发达。省局针对当前网络交易格式条款监管薄弱问题,结合整治利用不公平不合理格式条款侵害消费者权益专项行动,以旅游行业为重点,组织监测我省电子商务经营者制定使用的典型不公平不合理格式条款,下发我省自建网站经营者涉嫌排除消费者解释权不公平不合理格式条款第一批线索1385条、旅游业涉嫌典型不公平不合理格式条款第一批线索295条,目前,各地已核查上述线索983条,确认违法714条,已约谈使用上述违法格式条款经营主体108户,责令整改51户,立案24件。各地市场监管局借助新闻媒体、微博、微信公众号等媒介,向社会公开征集本地各行业存在的不公平不合理格式条款。针对免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利3类违法行为,通过约谈、行政指导、行政处罚等方式,加大整治力度,有效遏制了旅游经营者利用不公平不合理格式条款侵害消费者合法权益的行为。

加强督查指导 推进行动平衡

  网剑行动中,省局分管局领导带队对部分市州进行调研督导,现场听取工作汇报、查阅工作资料、开展座谈交流,对下步重点工作进行了再部署、再督促。各地通过召开工作推进会、阶段总结会、开展基层督查、重点指导等方式,对辖区网剑行动开展情况进行梳理,对存在问题予以通报,就深入做好网监基础工作、突出专项行动整治重点等下步重点任务进行强调及安排。

持续维护良好网络市场秩序 保障消费者合法权益

  截至目前,全省市场监管部门网上检查网站、网店131990个次,实地检查网站、网店经营者6628个次,督促网络交易平台删除违法商品信息684条,责令整改网站499个次,提请关闭网站54个次,责令停止平台服务的网店620个次;查处网络违法案件413件,罚没691.42万元,移送公安案件11件;开展婴幼儿布书、儿童洞洞鞋等7种产品的电商抽查及监测520批次,问题发现率47.8%,其中抽查20批次,不合格2批次,不合格率10%,涉及生命财产健康安全的关键指标问题发现率12%;促成全省网络餐饮服务平台公示信息合规率89.45%。各地消委会共调解全省网络购物投诉111件。各地网信办共计清理网上违法违规信息2999条,督促互联网企业关闭违法违规账号105个;各地通管、电信部门共处置违法违规互联网应用(网站、APP等)248家;各地公安部门共清理网上违法有害信息1413363条,查办网络违法案件286件,查处违法违规网络平台6个,打击网络犯罪案件735起;各地邮政管理局共检查邮政企业、快递企业622家次,查处违法违规行为48次。

   下一步,省市场监管局将进一步推进专项行动,集中推动市场监管部门从上到下的认识提升。完善网络市场监管联席会议机制,深化部门合作。通过业务培训和专门指导,持续加强网监队伍建设。会同企业注册、信用监管等工作条线,进一步科学设计数据归集流程及方式,提高主体数据归集工作质效。完善省局全面监测、市州重点监测、基层核查处理线索的上下联动机制,提升监管有效性。(撰稿:彭雪姣)


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